本报讯 根据党中央、国务院关于“完善行政复议制度”,“健全行政复议体制”的要求,国务院法制办公室决定在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作。我州是贵州省的一个试点。近年来,我州循序渐进探索出符合我州州情的方式方法,试点工作得以稳步推进。 自开展行政复议委员会试点工作以来,我州采取了以下措施,促进了此项工作稳步推进。
——加强领导健全机构。充实和调整州全面推进依法行政工作领导小组及其办公室,而且各县市政府、顶效开发区管委会和州级行政执法机关成立了相应的领导机构和办事机构。建立了州政府领导班子成员指导联系依法行政示范点制度,10名州政府领导具体指导联系了8个县市政府、顶效开发区管委会和11个州级行政执法机关,有的县政府也建立了领导联系点制度。
——推行依法行政绩效管理,全面推进依法行政。为确保在2014年左右基本实现法治政府的目标,州政府把依法行政作为基础性、全局性工作,创新管理方式,在2007年开始采取绩效管理办法推进依法行政。即对县级政府和州级行政执法机关分别建立科学的绩效考核指标体系,使被考核单位围绕考核指标体系开展工作,年终进行绩效考核评估和评比,促使其完成绩效目标任务。通过对各级行政执法机关逐年考核,使工作迈上新的工作台阶。
——切实加强政府职能转变和管理机制创新,推进“六型”政府建设。首先,认真贯彻实施行政许可法,去年5月,州政府利用省人大对行政许可法贯彻实施情况检查的契机,对各县市政府和州级行政执法机关进行了督查。其次,建立重大行政决策机制。制定了《黔西南州人民政府重大决策听证暂行办法》,建立了重大行政公开征询意见制度、专家论证制度、决策合法性审查制度、集体决定制度、实施情况跟踪评估制度、纠错制度。第三,建立行政规范性文件制定审查和备案机制,州政府制定了《黔西南州人民政府行政规范性文件制定审查和备案暂行规定》。
——规范行政执法行为,加强行政执法监督,逐步提高依法行政的能力和水平。充实调整州政府行政复议委员会,分别设立了土地和矿产资源、劳动教养等九个专门行政复议委员会。2007年至2008年上半年,共收到行政复议申请122件,立案受理90件,不予受理32件。所受理的案件已结案77件,未结13件。推行行政问责制。今年年初,州政府出台了《黔西南州政府部门行政首长兑现暂行办法》,对部门行政首长具有不依法行政、决策失误等,实行诫勉谈话、公开道歉等问责。 (本报记者 崔飞燕)